2025年“中央一號文件”明確提出優化秸稈焚燒管理機制，農業農村部農村經濟研究中心副主任金書秦解讀稱，新政策將結束“全域禁燒”的粗放管理模式，推行科學分類管控。

  根據文件要求，各地需劃分禁燒區與限燒區。重點生態保護區、機場周邊等區域維持嚴格禁燒，而東北黑土地等秸稈處理難度大的糧食主產區，允許在氣象條件適宜時集中焚燒。金書秦指出，此前“一刀切”政策雖保護了環境，卻導致秸稈堆積腐壞、病蟲害加劇等問題，部分農田農藥使用量增加20%以上，加重農民負擔。新政策兼顧環保與生產規律，實現“堵疏結合”。

        政策調整回應了農民核心關切。湖南、吉林等地試點顯示，科學限燒使病蟲害發生率降低30%，還田成本節省約50元/畝。金書秦強調，政策落地需配套技術保障，如衛星遙感監測焚燒動態、建立農戶申報評估機制等，避免無序焚燒。

       文件同步部署秸稈綜合利用，計劃2025年建成300個示范基地，推廣打捆離田、生物質發電等技術，推動“秸稈變資源”12。這場從“禁”到“疏”的治理轉型，折射出中央對農民訴求的務實回應，為鄉村振興注入新動能。